13 Июля 2012

На текущей неделе Губернатором Новосибирской области подписан отзыв на проект федерального закона № 101510-6 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»,

направленный на реализацию идеи о формировании Совета Федерации на основе волеизъявления избирателей в субъектах Российской Федерации.

Общие положения о порядке формирования Совета Федерации закреплены статьей 95 Конституции Российской Федерации и представленным законопроектом воспроизводятся в неизменном виде: в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

К новеллам законопроекта можно отнести положения, касающиеся непартийного принципа формирования и структурирования Совета Федерации, требований к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации и процедуры наделения его полномочиями.

Так, поскольку Совет Федерации предлагается формировать и структурировать по непартийному принципу, члены Совета Федерации не могут создавать фракции и партийные объединения.

Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации в соответствии с законопроектом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 5 лет, предшествующих выдвижению. Не могут выступать кандидатами граждане, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий его право на проживание на территории иностранного государства; осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления экстремистской направленности и имеющие неснятую, непогашенную судимость на день принятия решения о назначении выборов.

Порядок наделения полномочиями представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в основном сохраняется представленным законопроектом в неизменном виде – представителем может быть только депутат законодательного (представительного) органа, избранный большинством голосов от общего числа депутатов в течение 1 месяца со дня первого его заседания в новом созыве.

Принципиально предлагается изменить порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При проведении выборов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение о наделении полномочиями соответствующего члена Совета Федерации вновь избранное высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) должно принять не позднее, чем на следующий день после дня вступления в должность, оформив его соответствующим постановлением.

Вступление в силу нового порядка формирования Совета Федерации предполагается с 1 января 2013 года. При этом член Совета Федерации, избранный (назначенный) до вступления в силу данного порядка, продолжает исполнять свои полномочия до наделения полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определенном новым федеральным законом.

Правительство