Арбитражный суд признал несостоятельными требования частного партнера о финансировании расходов на осуществление его деятельности в условиях фактического прекращения создания объекта
Арбитражный суд признал несостоятельными требования частного партнера
о финансировании расходов на осуществление его деятельности в условиях
фактического прекращения создания объекта
В конце 2021 года Правительством Новосибирской области была согласована инициатива общества с ограниченной ответственностью «Сибирский медицинский проект» о строительстве поликлиники в Советском районе г. Новосибирска на условиях государственно-частного партнерства[1].
Создание объекта предполагалось осуществить в течение 42 месяцев с даты заключения соглашения, на что предусматривалось выделение бюджетных средств в размере 300 000 000 рублей[2], в остальной части предполагалось частное финансирование проекта.
По итогам проектирования сметная стоимость строительства поликлиники в 1,6 раза превысила стоимость строительства, которая изначально предполагалась сторонами соглашения, в связи с чем было принято решение о прекращении дальнейшей реализации соглашения.
Досрочное расторжение соглашение предполагает, что частному партнеру должны быть компенсированы расходы, фактически понесенные им на создание объекта[3]. Однако при направлении заявки на компенсацию в число таких затрат частный партнер включил расходы на осуществление его деятельности уже после завершения им проектирования объекта[4] (расходы на аренду офиса, заработную плату и социальные взносы на персонал) и настаивал на необходимости соответствующих выплат вплоть до момента формального подписания соглашения о прекращении проекта государственно-частного партнерства.
Арбитражный суд апелляционной инстанции констатировал факт недобросовестного поведения частного партнера, претендующего на финансирование его деятельности за счет бюджетных средств в условиях явной осведомленности о предстоящем прекращении соглашения и в период отсутствии фактического исполнения им каких-либо обязательств по соглашению, а также отметил, что подобное толкование соглашения стороны с очевидностью и с учетом существа законодательного регулирования государственно-частного партнерства не могли иметь в виду[5].
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-31071/2025 вступило в законную силу 18.07.2026.
[1] Постановление Правительства Новосибирской области 28.06.2021 № 244-п «О принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске». На основании данного постановления было заключено соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении проектирования, строительства, финансирования и технического обслуживания объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске от 14.12.2021 (далее – соглашение о ГЧП).
[2] Пункт 4.1 «в» соглашения о ГЧП, пункты 2, 3 Приложения 14 к соглашению о ГЧП.
[3] Пункты 8, 10 части 2 статьи 12, пункт 9 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункт 64.1 «б» соглашения о ГЧП.
[4] Включая получение положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости работ, государственной экспертизу по достоверности определения стоимости дополнительного оборудования (Приложение 1 к соглашению о ГЧП «Термины и определения», термин «государственная экспертиза»).
[5] Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-31071/2025 от 18.07.2026 (стр. 13, 18).