Органами местного самоуправления Новосибирской области направляются муниципальные нормативные правовые акты, которыми утверждены порядки подведения итогов продажи муниципального имущества и заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены.
Ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены» устанавливался порядок организации продажи находящегося в собственности имущества без объявления цены, подведения итогов продажи имущества без объявления цены и заключения договора купли-продажи имущества.
В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 № 1341 «О внесении изменений в правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации и положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» 29.10.2019 вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации утратило силу. С 1 июня 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ) Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающие обязанность проведения торгов по продаже государственного или муниципального имущества исключительно в электронной форме.
Пунктом 14 статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ закреплено, что порядок организации и проведения продажи, в том числе, муниципального имущества в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок проведения продажи имущества в электронной форме установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».
В силу части 3 статьи 4, статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ приватизация муниципального имущества, в том числе путем продажи муниципального имущества без объявления цены, осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
Учитывая изложенное, муниципальные нормативные правовые акты, определяющие порядки подведения итогов продажи муниципального имущества и заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены, необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством.
1 октября 2019 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ, в соответствии с которыми признаны утратившими силу статьи 17 и 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, устанавливающие перечень оснований и порядок ведения планов закупок и планов-графиков закупок, а также изложена в новой редакции статья 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, устанавливающая порядок планирования закупок.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требования к форме планов-графиков; порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики; порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Также 17 октября 2019 года вступает в силу (за исключением отдельных положений) постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок»).
Учитывая изложенное, и в силу требований юридико-технического оформления, в соответствии с которыми не допускается признание утратившим силу нормативного правового акта без признания утратившими силу нормативных правовых актов и (или) структурных элементов нормативных правовых актов, которыми в основной нормативный правовой акт внесены изменения, постановления исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, которыми утверждены порядки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок и планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также постановления, вносившие изменения в них, необходимо признать утратившими силу.
1 января 2019 года вступил в силу Закон Новосибирской области от 30.11.2018 № 309-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», которым внесены изменения в статью 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», исключившие из вопросов местного значения сельских поселений Новосибирской области полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 данной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ перечень вопросов местного значения должен определяться Уставом муниципального образования (далее – Устав).
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ приведение устава в соответствие с законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этим законодательным актом срок, в случае если законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава в соответствие с законом субъекта Российской Федерации, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Учитывая изложенное, Устав, а также муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, необходимо привести в соответствие с законодательством Новосибирской области.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.08.2017 № 303-п «О внесении изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 № 131-п» внесено изменение в постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 № 131-п «Об утверждении Порядка сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области».
В соответствии с внесенным изменением информация, необходимая для ведения регистра, возвращенная главе соответствующего поселения, подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями и повторному направлению в местную администрацию соответствующего муниципального района Новосибирской области в течение трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в местную администрацию соответствующего поселения.
Ранее срок приведения информации, необходимой для ведения регистра, в соответствие с установленными требованиями и повторного ее направления в администрацию соответствующего муниципального района Новосибирской области установлен не был.
Внесение изменения обусловлено необходимостью обеспечения министерством юстиции Новосибирской области пополнения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов».
1 июля 2017 года вступил в силу Закон Новосибирской области от 31 января 2017 года № 137 – ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» (далее - Закон 137-ОЗ), в соответствии с которым муниципальному району переданы полномочия сельских поселений в части организации на территории поселения тепло- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» (в редакции Закона 137-ОЗ) за сельскими поселениями Новосибирской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), в части вопросов организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ перечень вопросов местного значения должен определяться Уставом муниципального образования (далее - устав).
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ приведение устава в соответствие с законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этим законодательным актом срок, в случае если законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава в соответствие с законом субъекта Российской Федерации, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Учитывая изложенное, устав, а также муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, необходимо привести в соответствие с законодательством Новосибирской области.
Об изменениях федерального законодательства в сфере присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам адресации
В целях регулирования отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношений по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах принят Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ), вступивший в силу 01.07.2014.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, вступившие в силу 02.12.2014.
Таким образом, в настоящее время к компетенции органов местного самоуправления, утверждение правил присвоения, изменения, аннулирования адресов федеральным законодательством не отнесено.
О внесении изменения в Закон Новосибирской области
Законом Новосибирской области от 26.02.2015 № 254-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области», вступившим в силу 27 февраля 2015 года, внесено изменение в Закон Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ).
В соответствии с внесенным изменением направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования Новосибирской области или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта.
Ранее срок направления в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, был установлен в рабочих днях и поставлен в зависимость от даты официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.
Внесение изменения в Закон Новосибирской области от 08.04.2013 № 315-ОЗ обусловлено изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 № 1117 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. № 657», которым на высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечения пополнения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных нормативных правовых актов.
|
|
|
