Арбитражный суд подтвердил полномочия регионального министерства природных ресурсов и экологии по согласованию изменений при строительстве на территории особо охраняемых природных территорий
Арбитражным судом Новосибирской области рассмотрено дело по заявлению ООО «Кронос» к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа во внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного на территории лесного парка «Заельцовский бор».
Истец, руководствуясь тем, что в 2020 году разрешение на строительство объекта недвижимости было выдано органом местного самоуправления, настаивал на необходимости согласования любых изменений в разрешение не строительство органом, выдавшим документ.
Вместе с тем, с марта 2023 года территория лесного парка «Заельцовский бор» приобрела правовой статус особо охраняемой природной территории регионального значения[1]. Указанное решение было принято Правительством Новосибирской области исходя из особого значения территории лесного парка как уникального природного объекта, обеспечивающего экологическую безопасность и стабильность города Новосибирска как экосистемы.
Статус особо охраняемой природной территории предполагает особые условия ее использования, в том числе ограничение (а в некоторых случаях и полный запрет) создания объектов капитального строительства[2]. В этой связи законодателем предусмотрено, что выдача разрешения на строительство в границах особо охраняемой природной территории, равно как и внесение изменений в выданное ранее разрешение, осуществляется органом, в ведении которого находится природная территория. В рассматриваемой ситуации такими полномочиями наделен орган специальной компетенции – министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области[3].
У мэрии г. Новосибирска такие полномочия изъяты с даты определения статуса лесного парка «Заельцовский бор» как особо охраняемой природной территории, в связи с чем в иске об оспаривании отказа мэрии г. Новосибирска во внесении изменений в разрешение на строительство Арбитражным судом Новосибирской области отказано. Решение по делу № А45-1101/2026 на момент настоящей публикации не вступило в законную силу.
[1] Постановление Правительства Новосибирской области от 13.03.2023 № 82- п «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения - лесного парка «Заельцовский бор» Новосибирской области».
[2] Статья 21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статья 8 Закона Новосибирской области от 26.09.2005 № 325-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области».
[3] Пункт 6 Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения - лесном парке "Заельцовский бор" Новосибирской области, утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 13.03.2023 № 83-п.